01:18 Жесткий ответ УОПУ УБОЗУ | |
| запрос: УБОЗ УМВС України в ххх області отримано Вашого листа ххх від ххх відносно не надання інформації, що стосується надання в оренду приміщень суб'єктам господарської діяльності. Згідно підпункту «б» п.2 ст. 12 Закону України «Про організаційно - правові основи боротьби з організованою злочинністю» при здійсненні заходів боротьби з організованою злочинністю спеціальним підрозділам по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ і Служби безпеки України надаються повноваження: б) на письмову вимогу керівників відповідних спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю одержувати від банків, а також кредитних, митних, фінансових та інших установ, підприємств, організацій (незалежно від форм власності) інформацію і документи про операції, рахунки, вклади, внутрішні та зовнішні економічні угоди фізичних і юридичних осіб. Отримання від банків інформації, яка містить банківську таємницю, здійснюється у порядку та обсязі, встановлених Законом України "Про банки і банківську діяльність". Документи та інформація повинні бути подані негайно, а якщо це неможливо — не пізніш як протягом 10 діб; (Підпункт "б" пункту 2 статті 12 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2922-ІП від 10.01.2002) Згідно ст. 32 Закону України "Про інформацію» під інформаційним запитом (надалі — запитом) щодо доступу до офіційних документів у цьому Законі розуміється звернення з вимогою про надання можливості ознайомлення з офіційними документами. Запит може бути індивідуальним або колективним. Він подається у письмовій формі. Під запитом щодо надання письмової або усної інформації у цьому Законі розуміється звернення з вимогою надати письмову або усну інформацію про діяльність органів законодавчої, виконавчої та судової влади України, їх посадових осіб з окремих питань. Громадяни України, державні органи, організації і об'єднання громадян (надалі — запитувачі) подають запит відповідному органу законодавчої, виконавчої та судової влади, його посадовим особам". У запиті повинно бути зазначено прізвище, ім'я та по батькові запитувача, документ, письмова або усна інформація, що його цікавить, та адреса, за якою він бажає одержати відповідь. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади України, їх посадові особи зобов'язані надавати інформацію, що стосується їх діяльності, письмово, усно, по телефону чи використовуючи публічні виступи своїх посадових осіб. У відповідності до п.5 ст. 5 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» спеціально уповноважені суб'єкти безпосередньо здійснюють у межах своєї компетенції заходи щодо виявлення, припинення та розслідування корупційних правопорушень (далі - спеціально уповноважені суб'єкти у сфері протидії корупції). Спеціально уповноваженими суб'єктами у сфері протидії корупції є органи прокуратури, спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, податкової міліції, по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України, Військової служби правопорядку Збройних Силах України, якщо інше не передбачено законом. Згідно ст. 16 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» 1. Особам, зазначеним у пунктах 1-3 частини першої статті 4 цього Закону, забороняється: відмовляти фізичним або юридичним особам в інформації, надання якої цим фізичним або юридичним особам передбачено законом; надавати несвоєчасно, недостовірну чи не в повному обсязі інформацію, яка підлягає наданню відповідно до закону. У зв»язку із вищенаведеним та здійсненням покладених на УБОЗ повноважень та службовою необхідністю, керуючись п. «б» п.2 ст. 12 Закону України «Про організаційно -правові основи боротьби з організованою злочинністю», Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», Законом України «Про інформацію» прошу Вас терміново надати в нашу адресу інформацію: відносно оренди приміщень або квадратних метрів в приміщенні, які належать ввіреній Вам установі суб'єктами господарської діяльності за період з 01.01.2011 року по теперішній час, якщо здійснюється, прошу надати завірені копії договору оренди приміщень та документацію, що підтверджує факт оплат за використання приміщень. У разі ненадання вказаної інформації працівники УБОЗ УМВС України в області будуть вживати заходи у відповідності до Закону України «Про засади боротьби і протидії корупції». ответ: На Ваш лист щодо нашого листа ххх від хххпро надання роз’яснення про правові підстави витребування копій документів, що стосуються надання в оренду приміщень суб’єктам господарської діяльності маємо повідомити наступне. Згідно Вашого первинного листа як підстава надання запитуваних документів вказується «проведення комплексу організаційних та практичних заходів спрямованих на запобігання та виявлення фактів протидії корупції». Згідно визначення загальної норми ч. 2 ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»: «Органи державної влади здійснюють заходи щодо запобігання і протидії корупції або беруть участь у їх здійсненні у межах повноважень, визначених законами та іншими виданими на їх основі нормативно-правовими актами.» Згідно визначення спеціальної норми ч. 5 ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»: «Спеціально уповноважені суб'єкти безпосередньо здійснюють у межах своєї компетенції заходи щодо виявлення, припинення та розслідуваннякорупційних правопорушень (далі - спеціально уповноважені суб'єкти у сфері протидії корупції). Спеціально уповноваженими суб'єктами у сфері протидії корупції є органи прокуратури, спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, податкової міліції, по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, якщо інше не передбачено законом.» Згідно визначення спеціальної норми ч. 6 ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»: «Суб'єктами, які беруть участь у запобіганні, виявленні, а в установлених законом випадках - у здійсненні заходів щодо припинення корупційних правопорушень, відновленні порушених прав чи інтересів фізичних та юридичних осіб, інтересів держави, а також в інформаційному і науково-дослідному забезпеченні здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції, у міжнародному співробітництві в цій сфері, є: 1) уповноважені підрозділи органів державної влади; 2) місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування; 3) підприємства, установи, організації незалежно від підпорядкованості та форми власності, їх посадові та службові особи, а також громадяни, об'єднання громадян за їх згодою.» Згідно припису ст. 11 Закону України «Про організаційно — правові основи боротьби з організованою злочинністю»: «Межі компетенції спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ України і Служби безпеки України визначаються на основі законів України "Про міліцію", "Про Службу безпеки України", "Про оперативно-розшукову діяльність", цього Закону, Кримінально-процесуального кодексу та інших законів України.» Згідно припису ч.1 ст. 12 Закону України «Про організаційно — правові основи боротьби з організованою злочинністю»: «Спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ і Служби безпеки України та їх співробітники мають права, передбачені законами України "Про міліцію", "Про Службу безпеки України", "Про оперативно-розшукову діяльність", цим Законом та іншими законодавчими актами України.» Ваша вказівка нап.2 ст. 12 Закону України «Про організаційно — правові основи боротьби з організованою злочинністю»: «2. при здійсненні заходів боротьби з організованою злочинністю спеціальним підрозділам по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ і Служби безпеки України надаються повноваження:» вказує на вихід за встановлені ч.1 ст. 12 Закону України «Про організаційно — правові основи боротьби з організованою злочинністю» межі повноважень, оскільки «проведення комплексу організаційних та практичних заходів спрямованих на запобігання та виявлення фактів протидії корупції» не є «заходом боротьби з організованою злочинністю» , а є, по суті, організованою злочинною діяльністю спеціального підрозділу по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, оскільки повністю протирічитьч. 5 ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» Повідомляємо, що протидія корупції є нашою правомірною діяльністю згідно ч. 6 ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», не є організованою злочинною діяльністю згідно ст. 1Закону України «Про організаційно — правові основи боротьби з організованою злочинністю», і ми жодним чином не дозволимо ані організаційно, ані практично запобігати протидії корупції та виявляти факти протидії корупції. Також, Ваша вказівка на ст. 32 Закону України «Про інформацію» лежить поза правового поля України, оскільки зазначений Закон України не містить ані вказаної статті, ані цитованих положень. Відтак, подальші доводи, базовані на зазначеній неіснуючій нормі Закону, не розглядалися – як такі, що становлять завідомо неправдиві відомості. Так само, відсилка з зазначених неіснуючих норм ст. 32 Закону України «Про інформацію» до ст. 16 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції»: «1. Особам, зазначеним у пунктах 1 - 3 частини першої статті 4 цього Закону, забороняється: 1) відмовляти фізичним або юридичним особам в інформації, надання якої цим фізичним або юридичним особам передбачено законом; 2) надавати несвоєчасно, недостовірну чи не в повному обсязі інформацію, яка підлягає наданню відповідно до закону.» як обґрунтування «передбаченості» та\або «відповідності» закону – не розглядаються з вищенаведених підстав. Ваша ж вказівка на службову необхідність також лежить поза правового поля України, оскільки категорія «службова необхідність» не є - і не може бути - правовою основою діяльності жодного органу влади. Таким чином, розгляд Ваших листів очевидно лежить поза межами нашої компетенції. Відтак, керуючись ст. 94, 97 Кримінально-процесуального кодексу України, просимо: Негайно встановити автора написаних від Вашого імені листів, перевірити обставини щодо заходів протизаконного запобігання протидії корупції та внесення завідомо неправдивих відомостей про законодавство України, наведені в цих листах та про прийняте процесуальне рішення повідомити у встановлений термін. Повідомляємо, що відповідно до чинного законодавства України, копії Ваших листів та цього листа також направлені до Генеральної прокуратури України, Відділу нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю ХХХ обласної прокуратури, Департаменту внутрішньої безпеки МВС України, Національного антикорупційного комітету України, Ради національної безпеки та оборони України.Да, и обратите внимание, даже если бы они не опИсались, "проведення комплексу організаційних та практичних заходів спрямованих на запобігання та виявлення фактів корупції ", так же как, к примеру "пошук додаткових джерел забезпечення матеріальних джерел забезпечення правоохоронної діяльності" все равно не наделяет их специальными полномочиями, предусмотренными ч.2 ст. ст.12 ЗУ "О ОП" сугубо и исключительно для осуществления борьбы с ОП. | |
|
| |